VIII. 管养和监护儿童
《儿童权利公约》第19条要求缔约国「采取一切适当的立法、行政、社会和教育措施，保护儿童在受父母、法定监护人或其他任何负责照管儿童的人的照料时，不致受到任何形式的身心摧残、伤害或凌辱、忽视或照料不周、虐待或剥削，包括性侵犯。」这类保护措施应包括建立社会保障方案，向儿童和照顾者提供必要的支援，预防、查明、报告、查询、调查、处理和追究虐待儿童事件，以及在适当时以司法干预。
A. 由法庭委任监护人
第213章《保护儿童及少年条例》 是保护儿童和少年的主要法例，并与 《少年犯条例》 互相配合；「儿童」、「少年人」及「少年法院」在这两条条例下均采用相同意思。「儿童」是指14岁以下人士，而「少年人」（young person）是指年满14岁但未满16岁人士。 《保护儿童及少年条例》 定义「少年」（juvenile）为14岁或以上但未满18岁人士，而「少年法院」则等同 《少年犯条例》 所指的少年法院。
《保护儿童及少年条例》 第34条 列明，少年法庭可自行动议，或在社会福利署署长的申请下，信纳任何被带往法庭的儿童或少年是需要受照顾或保护，并委任社署署长担任该儿童或少年的法定监护人。法庭亦可将该儿童或少年付讬予任何愿意负责照顾他的人士，不论该人士是否其亲属亦可；或将他付讬予任何愿意负责照顾他的机构。除此之外，法庭也可命令该儿童或少年的父母或监护人办理担保手续，保证对他作出适当的照顾及监护，甚至下令将该儿童或少年交由法庭委任的人士监管一段指明的期间，以不超过3年为限。
《保护儿童及少年条例》 容许警员及社工采取行动，向需要照顾或保护的儿童或少年提供保护。获社署署长授权的警员及社工有责任作出干预，以保护有需要的儿童或少年。根据 《保护儿童及少年条例》 第34(2)条 ，需要受照顾或保护的儿童或少年指：
- 曾经或正受袭击、虐待、忽略或性侵犯；或
- 健康、成长或福利曾经或正受忽略、或于可避免的情况下受到损害；或
- 健康、成长或福利看来相当可能受到忽略、或于可避免的情况下受到损害；或
- 不受控制的程度达至可能令他本人或其他人受到伤害，
而须受照顾或保护的儿童或少年。
如出现上述情况，警员及社工可向少年法院申请发出命令，提供照顾或保护；有关人士决定是否提出申请时，必须全盘考虑儿童及其家庭的情况，亦要顾及是否有机会构成长期的负面影响。
《儿童权利公约》第9条指出，除非缔约国的主管当局认定儿童确有必要与其父母分离，例如儿童遭受父母虐待或忽视，将其与父母分离符合儿童的最大利益，否则必须确保儿童不会与其父母分离。
《儿童权利公约》第3条提到：「关于儿童的一切行动，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。」因此，并非每一宗怀疑虐待或忽视个案都能根据 《保护儿童及少年条例》 向法庭申请照顾或保护命令。社署署长和警方一般认为命令有可能对儿童构成长远影响，因此会先劝喻父母合作，最后才考虑申请命令把儿童与其家人分离。
B. 《未成年人监护条例》
第13章《未成年人监护条例》 在照顾儿童长远利益方面，发挥重要功用，当中 第6(1)条 及 第6(2)条 容许未成年人的父母或监护人，可委任任何人于其去世后充任未成年人的监护人。
2012年4月，香港特区政府劳工及福利局推出一份委任监护人的标准表格，并夹附说明资料，给父母或监护人使用，就自己万一不幸离世委任另一监护人。你可 按此 下载表格。委任人须就委任的每名监护人填写一份表格，提供委任人及获委任人士的姓名、住址及身分证号码，并须声明已因应该未成年人的年龄及理解能力，在切实可行的范围内尽量考虑其意愿。父母或监护人可委任多于一人共同成为监护人，而获委任人士可与尚存的父母共同行使监护权。
委任表格须注明日期及由委任人签署，或由另一人按委任人的指示，在委任人面前签署，并由两名见证人见证。除非获委任人士明示接受委任，或以行为默许接受委任，否则委任便告无效；因此，最理想的做法是获委任的监护人签署委任表格，以此明确表示接受委任。
获委任为监护人的人在取得监护权时，将对有关未成年人拥有父母的权利及权力。监护委任将在未成年人年满18岁后失效，而监护人身故或被法院罢免，亦会终止有关监护委任。法院可以保护未成年人的最佳利益为由，罢免获委任的监护人。委任人在作出委任前，应在切实可行的范围内，尽量考虑有关未成年人与获委任的监护人的关系，并因应该未成年人的年龄及理解能力考虑其意愿。
1. 监护权何时生效？如何生效？
根据 《未成年人监护条例》 第7条 ，获委任为监护人的人，可在以下情况下，在作出委任的父母或监护人去世后，自动取得监护权：
- 作出委任的父母或监护人去世前，持有该未成年人的管养令；或
- 作出委任的父母或监护人去世前，与该未成年人同住，而在其去世时，该未成年人没有尚存的父母或监护人。
在其他情况下，获委任人士可以在作出委任的父母或监护人去世后，向法院提出申请，要求取得该未成年人的监护权。法院可命令：
- 该人与尚存的父母或尚存的监护人共同行事；
- 该人待该未成年人再没有任何父母及监护人之后，充任该未成年人的监护人；
- 该人在法院指明的时间，或在法院指明的事件发生后，充任该未成年人的监护人；
- 罢免该人为监护人；或
- 摒除该未成年人尚存的父母或尚存的监护人，由该人充任该未成年人的监护人。
2. 共同监护人之间的争执
委任共同监护人时，必须格外小心，确保他们能共同维护儿童的最大利益。决定委任何人作为监护人时，必须考虑该名儿童与拟委任人士的关系、该儿童对拟委任人士的看法，以及双方关系将如何演变。根据 《未成年人监护条例》 第9条 ，如2名以上的人共同担任未成人的监护人，他们在影响未成年人福利的问题上未能达成一致意见，其中一名监护人可向法院申请发出指示；法院会以该未成年人的最佳利益为首要考虑，并就意见分歧的事项，发出其认为适当的命令，包括罢免监护人。
在 《未成年人监护条例》 第12条 下，如共同监护人当中持不同意见的人是儿童的尚存父母，法院可在顾及该未成年人的最佳利益后，就以下事项发出其认为适当的命令：
- 未成年人的管养；及
- 尚存父母探视该未成年人的权利。
法院亦可命令尚存父母支付一笔款项，用以支援该未成年人的经济需要；法院会在顾及该尚存父母的经济状况后决定款额。
任何有关监护权的纠纷均由区域法院处理，但监护任何一方亦可根据 《未成年人监护条例》 第24条 ，申请将案件转交高等法院原讼庭处理，由原讼庭因应个别案件的情况决定是否受理。
3. 撤销监护人的委任
如同一人第二次就同一未成年人委任监护人，除非委任的目的显然是要委任额外的监护人，否则该次委任将会撤销之前所作的委任（包括在遗嘱所作的委任）。委任人可以注明日期的书面文件撤销之前的委任（包括在遗嘱所作的委任），而该文件须符合以下规定：
- 由委任人签署，或由另一人依委任人的指示，在委任人面前签署；及
- 由两名见证人见证。
任何作出委任的人，出于撤销委任的意图（以遗嘱作出的委任除外），销毁有关的委任文件，或指示其他人在其面前销毁该委任文件，亦可撤销该项委任。
如某项委任是由两名或以上人士共同作出，该项委任可由他们任何一人撤销，而撤销委任的人须通知所有与其共同作出委任的人，有关委任已告撤销。
C. 儿童的管养权
有关儿童管养权的法律程序可根据以下条例进行：
1. 《未成年人监护条例》
此条例涵盖与儿童管养和教养相关的案件，法院须以未成年人的最佳利益为首要考虑事项。根据 《未成年人监护条例》 第3条 ，在任何法院进行的法律程序，法院在处理涉及未成年人的管养、教养或财产管理问题时，须以未成年人的最佳利益为首要考虑，并须因应该未成年人的年龄及理解能力，以切实可行的原则考虑其意愿，以及考虑社署署长备呈的任何资料。父亲或母亲均拥有同等权利和权力，但如果该名儿童是非婚生子女，其母亲便会拥有父母应有的所有权利和权力。父亲则可获法庭赋予部分或所有假若该未成年人为婚生时，法律所赋予他作为父亲的权利及权能（即假设他和该名母亲结为夫妇）。
2. 婚姻诉讼中儿童的管养权
《婚姻诉讼条例》 处理离婚案件，而 《婚姻法律程序与财产条例》 则处理涉及婚姻诉讼和其他婚姻法律程序的案件。
《婚姻法律程序与财产条例》 第19条 订明，法庭可在婚姻诉讼案（如离婚）中，就18岁以下儿童的管养及教育事宜发出命令。现时，法庭普遍会发出「独有管养令」，即儿童会跟父或母其中一方同住，而取得管养令的一方便有权决定儿童的教养事宜；不获管养令的一方通常会取得探视权，容许他／她与子女维持联系。不过，愈来愈多人支持以「父母责任令」代替「独有管养令」，强调父母应共同肩负为子女谋求最大福祉的责任，而持久的法律诉讼将不符儿童的最大利益。
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